9月28日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于保障性住房有關(guān)稅費(fèi)政策的公告》(以下簡(jiǎn)稱《公告》)稱，對(duì)個(gè)人購(gòu)買保障性住房，減按1%的稅率征收契稅；對(duì)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。該政策自2023年10月1日起執(zhí)行。

對(duì)此，多位業(yè)內(nèi)人士表示，三部門(mén)此次發(fā)布的政策，更多的是對(duì)過(guò)去已經(jīng)施行政策的統(tǒng)一和細(xì)化。同時(shí)，在供地環(huán)節(jié)、建設(shè)環(huán)節(jié)、資金來(lái)源(專項(xiàng)債等公共資金)和交易環(huán)節(jié)全方位降低成本，能夠真正實(shí)現(xiàn)保障性住房相比市場(chǎng)商品房?jī)r(jià)足夠低的目的，從而徹底解決上述人群的住房需求。

個(gè)人購(gòu)買保障性住房契稅統(tǒng)一為1%，降低剛需購(gòu)房成本

(相關(guān)資料圖)

《公告》提出，對(duì)個(gè)人購(gòu)買保障性住房，減按1%的稅率征收契稅。

中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文表示，現(xiàn)行稅收政策針對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、公共租賃房、定向安置住房等具體類型而規(guī)定了相關(guān)優(yōu)惠政策，存在政策適用范圍分散化和不統(tǒng)一等問(wèn)題。這次統(tǒng)一按照保障性住房適用相同的優(yōu)惠政策，增強(qiáng)了政策適用的統(tǒng)一性和明確性，在個(gè)別稅收政策適用范圍上也有所擴(kuò)大。例如，現(xiàn)行購(gòu)買90平方米以下保障性住房適用1%稅率征收契稅，超過(guò)90平方米則適用1.5%稅率；但新政策對(duì)于購(gòu)買90平方米以上的保障性住房，其契稅稅率也是1%。

鏡鑒咨詢創(chuàng)始人張宏偉表示，《公告》提出，對(duì)于個(gè)人購(gòu)買保障性住房，減按1%征收契稅，這是鼓勵(lì)首套剛需購(gòu)房者購(gòu)買保障房。眾所周知，過(guò)去幾年各地興建了不少保障性住房，但是很多項(xiàng)目的選址、地段都比較偏遠(yuǎn)，甚至配套也不完善，沒(méi)有發(fā)揮真正的保障作用。如今通過(guò)稅費(fèi)減免的措施，一方面使首套剛需購(gòu)房者可以節(jié)省購(gòu)房成本；另一方面，各地保障性住房也加速去庫(kù)存，一舉兩得。

供地、建設(shè)等環(huán)節(jié)全方位降低成本，有利于提振保障房供應(yīng)

同時(shí)，《公告》提出，對(duì)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)保障性住房經(jīng)營(yíng)管理單位與保障性住房相關(guān)的印花稅，以及保障性住房購(gòu)買人涉及的印花稅予以免征。在商品住房等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中配套建造保障性住房的，依據(jù)政府部門(mén)出具的相關(guān)材料，可按保障性住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。

《公告》還明確，保障性住房項(xiàng)目免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，包括防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、教育費(fèi)附加和地方教育附加等。

在廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來(lái)，配售型的保障性住房是我國(guó)新時(shí)期住房保障事業(yè)發(fā)展的重要的制度創(chuàng)新，意在全面推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)解決住房困難人群，特別是工薪人群、戶籍夾心層和各類人才的住房需求。這部分群體的住房需求特別迫切，但住房的支付能力比較低，需要保障性住房大規(guī)模的供應(yīng)。但在最大程度降低保障房?jī)r(jià)格的同時(shí)，也要實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位的資金平衡，這樣才能提振建設(shè)單位建設(shè)、供應(yīng)此類住房的積極性，這就必須要全面降低建設(shè)類型房源的成本。三部門(mén)此次發(fā)布的政策，從保障性住房的供地環(huán)節(jié)、建設(shè)環(huán)節(jié)、資金來(lái)源(專項(xiàng)債等公共資金)和交易環(huán)節(jié)等全方位降低成本，能夠真正實(shí)現(xiàn)保障性住房相比市場(chǎng)商品房?jī)r(jià)格足夠低的目的，從而徹底地解決上述人群的住房需求。

施正文也表示，此次三部門(mén)的政策對(duì)保障性住房的城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅、土地增值稅、印花稅以及相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等給予相應(yīng)減免優(yōu)惠政策，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)保障性住房的重視，是惠民生的重要舉措。

此外，張宏偉指出，《公告》明確，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為保障性住房房源且增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅。對(duì)保障性住房經(jīng)營(yíng)管理單位回購(gòu)保障性住房繼續(xù)作為保障性住房房源的，免征契稅。這給當(dāng)下北京、濟(jì)南等地方國(guó)企出手轉(zhuǎn)讓房源提供了新思路。國(guó)資平臺(tái)可以把這些房源作為保障性住房出售，這樣的保障性住房房源性價(jià)比更高，比其他市場(chǎng)化的房源更容易出售。

關(guān)鍵詞：