近年來,因房企資金緊張引發(fā)項(xiàng)目停工,購房者買到爛尾樓的風(fēng)險(xiǎn)有所加大。在現(xiàn)實(shí)中,如果項(xiàng)目出現(xiàn)爛尾趨勢,金融機(jī)構(gòu)、施工方、購房者都要主張權(quán)益時(shí),誰來保護(hù)較弱勢的購房者?
4月21日,人民法院報(bào)公布《最高人民法院關(guān)于商品房消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)問題的批復(fù)》,明確提到:商品房消費(fèi)者以居住為目的購買房屋并已支付全部價(jià)款,主張其房屋交付請求權(quán)優(yōu)先于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)、抵押權(quán)以及其他債權(quán)的;在房屋不能交付且無實(shí)際交付可能的情況下,商品房貸消費(fèi)者主張價(jià)款返還請求權(quán),優(yōu)先于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)、抵押權(quán)以及其他債權(quán)的,人民法院均應(yīng)當(dāng)予以支持。
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遭遇爛尾樓之后,購房者的合法權(quán)益到底如何保護(hù),一直存在巨大的不確定性。這除了與開發(fā)商的財(cái)務(wù)狀況相關(guān),也與制度層面購房者的權(quán)益保護(hù)優(yōu)先級(jí)不足,有直接關(guān)系。
譬如,發(fā)生樓房爛尾,或是開發(fā)商出現(xiàn)資金鏈危機(jī)時(shí),抵押權(quán)和工程款優(yōu)先受償權(quán)均有明文規(guī)定。但業(yè)主的優(yōu)先權(quán),包括房屋交付請求權(quán)、主張價(jià)款返還請求權(quán),通俗說就是優(yōu)先保交樓或退款的權(quán)益,卻并無明確的制度保障。
此次最高法的相關(guān)批復(fù),實(shí)際是以司法解釋的方式,明確了購房者和退房者的權(quán)益應(yīng)受到優(yōu)先保護(hù)。這在當(dāng)前的背景下,對(duì)于更好保障購房者的權(quán)益,有著相當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)意義。
應(yīng)該看到,相對(duì)于金融機(jī)構(gòu)、施工方,購房者作為個(gè)體,明顯屬于相對(duì)的弱勢群體。樓房作為多數(shù)家庭的最大宗消費(fèi),動(dòng)輒上百萬乃至數(shù)百萬的成本,購房者一旦遭遇爛尾,在維權(quán)上往往很被動(dòng),很多家庭甚至因此“錢房兩空”。
因此,優(yōu)先保障好購房者的權(quán)益,符合對(duì)弱勢群體的公平照顧原則。這實(shí)際也是保民生、保穩(wěn)定的內(nèi)在要求。
從另一角度看,優(yōu)先保障交樓,讓消費(fèi)者有更多機(jī)會(huì)拿到樓房,對(duì)于開發(fā)商盤活資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展也是有利的。這其實(shí)同樣給金融機(jī)構(gòu)和施工方等主體的權(quán)益保障,帶來了更多可能性。
畢竟,要最大程度保障好各方的權(quán)益,只能建立在樓市正常發(fā)展的基礎(chǔ)上。而這其中,順利交付房屋,提振購房者的信心,是至關(guān)重要的一環(huán)。所以,優(yōu)先保障購房者權(quán)益,從長遠(yuǎn)看,也符合其他權(quán)益主體的利益。
如最高法此次批復(fù)所示,購房者的權(quán)益優(yōu)先保護(hù)其實(shí)分為兩個(gè)層面,一是保交樓,二是?!巴丝睢薄G罢吆芎美斫?,但后者可能涉及的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題是,“房屋不能交付且無實(shí)際交付可能”的判定標(biāo)準(zhǔn)到底是什么?
若缺乏明確的參考標(biāo)準(zhǔn),最終可能會(huì)影響權(quán)益保障的兌現(xiàn)。如購房者要求退款,但開發(fā)商仍以具備交付條件為由拒絕退款,而實(shí)際卻又長期拖延交付,這就很容易讓購房者的權(quán)益保障落空。對(duì)此,在司法層面或還需要有細(xì)則的補(bǔ)充。
當(dāng)然,這次司法解釋的出爐,只是為相關(guān)案件的處理提供更有利于購房者的裁判指引,并不代表真實(shí)的權(quán)益保障落實(shí)。畢竟,不管是保交樓,還是保“退款”,首先都必須建立在開發(fā)商有能力或有意愿的前提之上。
但現(xiàn)實(shí)中,開發(fā)商能否走出資金流動(dòng)性危機(jī),擁有足夠的資源來確保順利交樓,離不開有針對(duì)性的金融支持。去年以來,從國家到地方,都為保交樓提供了諸多政策性利好。
隨著時(shí)間的推移,相關(guān)政策的效果到底怎么樣,爛尾樓處置還面臨哪些現(xiàn)實(shí)問題和阻力,或需要有一個(gè)新的審視。這也是確保此次司法解釋的善意能夠更好落地的必要配套支持。
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