記者王敬張智深圳報道

3月2日，圍繞提振信心、激發(fā)活力、助推市場主體高質量發(fā)展，廣東出臺包括《廣東省激發(fā)企業(yè)活力推動高質量發(fā)展的若干政策措施》(下稱《若干政策措施》)等首批9份“政策大禮包”。

具體來看，這9份文件分別從激發(fā)經營主體活力、支持高質量建設制造強省、促進外貿穩(wěn)定增長、做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作、培育扶持個體工商戶、金融支持經濟高質量發(fā)展、“數字政府2.0”建設、建設高標準信用服務市場、將一批省級行政職權調整由橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會及其工作機構實施9個方面，對廣東經濟發(fā)展作出全面部署。

(資料圖)

廣東省人民政府副秘書長胡洪在政策措施新聞發(fā)布會上指出，新出臺的9份政策，是系統貫徹落實省委經濟工作會議部署、錨定高質量發(fā)展首要任務加快推進各項工作的第一波政策組合拳。既立足當前對市場主體實施真金白銀的精準扶持，也著眼長遠對推動高質量發(fā)展加強政策供給；既有致力于推動經濟整體好轉的一攬子綜合性政策，也有工業(yè)、農業(yè)、金融、投資、外貿等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的專項舉措，還有落實國家重大戰(zhàn)略推動橫琴合作區(qū)加快建設的改革舉措。

對于廣東省一天連發(fā)9項政策措施的舉措，對外經貿大學國家對外開放研究院副教授陳建偉在接受《》記者采訪時表示：“廣東此舉是貫徹落實中央精神的重大戰(zhàn)略舉措，以穩(wěn)定市場預期和提振市場信心為抓手，將推動廣東經濟整體好轉，從而穩(wěn)定推動廣東經濟總量增長和有效提升廣東經濟的發(fā)展質量?！?/p>

去年政策效應可觀

胡洪在會上指出，2022年，廣東全面加強助企紓困和穩(wěn)增長政策供給，頂格落實國家穩(wěn)增長33條、19項接續(xù)政策，及時出臺實施了兩批214項具體舉措，在提升工業(yè)、擴大投資、促進消費、穩(wěn)定外貿、金融支持實體經濟等重點領域出臺一系列政策，為穩(wěn)住市場主體、穩(wěn)定經濟基本盤發(fā)揮了至關重要的作用。

經梳理，去年一系列的助企紓困和穩(wěn)增長的政策，產生了十分可觀的政策效應。據介紹，在稅費減免方面，去年全年廣東全省落實退稅減稅緩稅降費4656億元、惠及21萬戶市場主體，力度歷年來最大；在資金補助方面，發(fā)放制造業(yè)小型微利企業(yè)社保繳費補貼、一次性留工培訓補貼和擴崗補助超168億元，降低企業(yè)成本超200億元，惠及市場主體超350萬戶；在融資支持方面，去年中小微企業(yè)和個體工商戶首貸貼息政策支持了廣東全省近3000家市場主體，以6000萬元財政資金撬動了94億元金融供給。

此外，在擴大有效投資方面，建立了重大項目并聯審批機制，推動項目前期工作全面提速，新增地方政府專項債券4322億元，爭取到政策性開發(fā)性金融工具1150億元，帶動總投資1.8萬億元的273個簽約項目如期開工；在促進消費方面，去年開展汽車以舊換新專項行動及新能源車購置補貼活動，拉動汽車銷售16萬輛、銷售額超260億元；在穩(wěn)外貿穩(wěn)外資方面，累計投入穩(wěn)外貿資金超50億元，成功應對了粵港貿易通道受阻等一系列超常規(guī)嚴重沖擊，落實外資獎補政策，兌現獎勵資金8億元、撬動外資超400億元。

對此，胡洪指出，市場主體是經濟的力量載體，經濟環(huán)境越是嚴峻復雜越是要加強助企紓困、激發(fā)市場活力。去年，廣東省市場主體總量突破1600萬戶，其中企業(yè)超過700萬戶，實現了逆勢增長，這些源頭活水為穩(wěn)定經濟基本盤和推動高質量發(fā)展提供了有力支撐。

據悉，廣東省有關部門對去年發(fā)布的助企紓困政策進行全面梳理，聚焦提振信心、激發(fā)活力、助推市場主體高質量發(fā)展開展修訂工作并出臺的首批9份政策，旨在有效形成合力助推高質量發(fā)展。

第二批系列政策也將“快馬加鞭”

總體來看，《若干政策措施》包括加大財稅金融支持、加快恢復和提振消費、著力擴大有效投資、全力穩(wěn)住外貿外資、促進產業(yè)優(yōu)化升級、優(yōu)化提升營商環(huán)境等6方面共59條具體政策舉措。

其中，在加快恢復和提振消費方面，《若干政策措施》提出，落實好階段性免征新能源汽車車輛購置稅等政策，鼓勵有條件的市出臺支持汽車以舊換新、汽車下鄉(xiāng)、新能源汽車購置等政策。

此外，廣東再次明確，堅持“房住不炒”定位，落實城市主體責任，不斷完善房地產調控政策工具箱，及時優(yōu)化房地產政策，因城施策，大力支持剛性和改善性住房需求。調整完善土地出讓政策。落實居民換購住房個人所得稅政策，住房公積金貸款重點支持職工首次購房。

在加快建設農業(yè)強省方面，廣東將突出抓好糧食和重要農產品穩(wěn)產保供、突出建設現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系、突出農民增收致富突出建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、突出科技和改革雙輪驅動，聚焦實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，全力推進鄉(xiāng)村振興，加快實現從農業(yè)大省向農業(yè)強省的蝶變。

在穩(wěn)定外貿外資方面，廣東將推動粵港陸路運輸全面恢復常態(tài)，清理取消一切限制性措施，進一步簡化流程、便利通行。同時，支持企業(yè)參加廣交會等重要展會線下展，辦好超100場“粵貿全球”境外展，支持超1萬家企業(yè)出海拓市場，重點開拓出口超千億的重點市場。

一位不具姓名的研究學者在接受《》記者采訪時指出，廣東一天連發(fā)9項政策措施激發(fā)企業(yè)活力，意義和影響非常大。這些措施可以促進企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新，提高企業(yè)的競爭力和市場份額。這也表明廣東政府非常注重企業(yè)的發(fā)展和經濟的增長，同時也展示了廣東政府積極應對經濟下行壓力的態(tài)度。

“這對其他區(qū)域的政策制定也具有很大的參考意義和影響，可以借鑒廣東的經驗和做法，制定更加適合當地的政策措施。”上述研究學者表示。

陳建偉也向本報記者表示：“盡管不同省份有不同省份的具體實際和發(fā)展稟賦，但是廣東的政策出發(fā)點和開拓精神值得其他省份學習。在當前我國經濟仍然面臨需求不足、供給沖擊和預期轉弱的三重壓力下，各地區(qū)和各部門一定要出臺全局性和系統性政策，著力穩(wěn)定市場預期和提振市場信心?！?/p>

除了第一波9份政策外，廣東省正在積極儲備后續(xù)政策。第二批提振信心激發(fā)活力助推市場主體高質量發(fā)展的系列政策，將涵蓋加大力度支持民間投資發(fā)展、推進重大科技基礎設施與大型科研儀器向社會開放、統籌內外資一體化招商、促進個體工商戶發(fā)展、強化市場主體訴求響應平臺服務等領域。

錨定高質量發(fā)展

據悉，《若干政策措施》制定主要注重政策的延續(xù)性、落實高質量發(fā)展要求、突出服務市場主體這三點考慮。

繼高質量發(fā)展大會之后，“高質量”再成為本次9份“政策大禮包”的共同關鍵詞。對此，陳建偉認為，走高質量發(fā)展之路是廣東經濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。廣東作為全國第一經濟大省，廣東經濟在全國具有指向性意義。廣東只有走高質量發(fā)展之路，才能實現經濟的根本好轉和持續(xù)增長，廣東經濟才有更好的未來。企業(yè)是廣東經濟高質量發(fā)展的實踐主體，企業(yè)發(fā)展質量提升，廣東經濟發(fā)展質量才是真正有效提升。

上述研究學者也表示：“高質量發(fā)展可以幫助廣東企業(yè)提高產品和服務的質量，提高市場競爭力，實現可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)在高質量發(fā)展中起著非常重要的作用，需要注重提高技術水平、加強創(chuàng)新能力、提高服務質量等方面的工作，以滿足市場和消費者的需求?！?/p>

該研究學者進一步分析表示，作為第一經濟大省，廣東經濟當前面臨著一些瓶頸和難題，比如資源環(huán)境約束、高端產業(yè)發(fā)展不足、人才流失等。為此，他認為，廣東可以從以下幾個方面入手：一是加大環(huán)保和資源節(jié)約工作力度，推動經濟轉型升級；二是加強高端產業(yè)的引進和培育，提高產業(yè)附加值和創(chuàng)新能力；三是加強人才引進和留用工作，提高人才的歸屬感和創(chuàng)新能力；四是加強區(qū)域協調和合作，推動區(qū)域經濟共同發(fā)展。

在陳建偉看來，廣東經濟歷來比較依靠外循環(huán)和國際市場。隨著發(fā)達國家通脹居高不下和實際購買需求下降，廣東經濟的外循環(huán)景氣難以暢通，迫切需要轉型和構建雙循環(huán)。因此，廣東市場主體需要更好地圍繞擴大內需、利用好內循環(huán)做文章，更加注重自主創(chuàng)新和提升企業(yè)內生發(fā)展能力，在構建雙循環(huán)發(fā)展過程中提高發(fā)展質量。

關鍵詞： 新能源車