記者劉詩(shī)萌北京報(bào)道

房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策最近出現(xiàn)了新的趨勢(shì)。

(資料圖片僅供參考)

9月20日，重慶發(fā)布關(guān)于修改《重慶市關(guān)于開(kāi)展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的暫行辦法》和《重慶市個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收管理實(shí)施細(xì)則》的決定(下稱(chēng)《決定》)，將征收對(duì)象中“在重慶市同時(shí)無(wú)戶(hù)籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購(gòu)的首套及以上的普通住房”調(diào)整為“在重慶市同時(shí)無(wú)戶(hù)籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購(gòu)的第二套(含第二套)以上的普通住房”。也就是說(shuō)，對(duì)在重慶新購(gòu)首套普通住房的“三無(wú)人員”免征房產(chǎn)稅。

易居研究院研究中心總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)向《》記者表示，這一政策代表了房產(chǎn)稅領(lǐng)域的放松導(dǎo)向，是各地認(rèn)房不認(rèn)貸、限購(gòu)取消后第三類(lèi)比較重要的政策放松，具有很強(qiáng)的信號(hào)意義。他認(rèn)為，結(jié)合近期“房地產(chǎn)稅未納入立法規(guī)劃”的討論，重慶此次出臺(tái)的政策體現(xiàn)了房地產(chǎn)稅的改革會(huì)更加審慎，總體上目前各類(lèi)政策都是朝著降低購(gòu)房成本、鼓勵(lì)購(gòu)房需求積極釋放的方向推進(jìn)的。

房產(chǎn)稅實(shí)行12年后首次調(diào)整

從2011年開(kāi)始，重慶、上海成為全國(guó)僅有的兩座對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅的試點(diǎn)城市。重慶對(duì)個(gè)人擁有的獨(dú)棟商品住宅、新購(gòu)的高檔住房、“三無(wú)人員”新購(gòu)的普通住房征稅，上海對(duì)本市居民家庭新購(gòu)的第二套及以上的住房、非本市居民家庭新購(gòu)的住房征稅。

12年后，這一政策首次出現(xiàn)了松動(dòng)。根據(jù)《決定》，重慶對(duì)購(gòu)買(mǎi)首套普通住房的“三無(wú)人員”免征房產(chǎn)稅，并將納稅期限由每年的10月1至31日調(diào)整為每年的10月1日至12月31日。并且，2017年1月14日至2023年9月19日購(gòu)買(mǎi)首套普通住房的“三無(wú)人員”在《決定》發(fā)布后也無(wú)須繼續(xù)繳納房產(chǎn)稅。

嚴(yán)躍進(jìn)指出，認(rèn)房不認(rèn)貸政策屬于金融政策，限購(gòu)取消屬于行政政策，而此次房產(chǎn)稅政策則屬于財(cái)稅政策。至此，各地政策寬松三把斧已經(jīng)齊全，即覆蓋到了金融、行政和財(cái)稅，充分體現(xiàn)了政策放松的涉及面較廣。

鏡鑒咨詢(xún)創(chuàng)始人張宏偉告訴《》記者，重慶剛剛落地“認(rèn)房不認(rèn)貸”的措施，加上首付比例下調(diào)，“三無(wú)人員”在重慶購(gòu)房時(shí)既可以認(rèn)定為首套，又是免征房產(chǎn)稅，享受了多重政策組合拳的優(yōu)惠，有助于認(rèn)房不認(rèn)貸政策利好的釋放。他指出，由于近兩年市場(chǎng)需求量萎縮，買(mǎi)家購(gòu)房信心并不充足，重慶去庫(kù)存壓力較大的情況至少持續(xù)了4年以上。雖然中間有過(guò)小反彈，但并沒(méi)有改變整體處于深度調(diào)整期的形勢(shì)。

根據(jù)易居研究院跟蹤的百城住宅庫(kù)存數(shù)據(jù)，自2021年秋季，重慶樓市的存銷(xiāo)比開(kāi)始出現(xiàn)急速上漲，從2021年7月的6.3到2022年7月的28，在短短一年之間猛增了3倍。這也證實(shí)，重慶確實(shí)面臨著較大的去庫(kù)存壓力。

張宏偉表示，如今重慶房產(chǎn)稅征收對(duì)象范圍對(duì)“三無(wú)人員”放寬、認(rèn)房不認(rèn)貸等政策組合拳措施落地，起碼有助于提振重慶樓市的信心，也有助于樓市去庫(kù)存。

重慶放松了，上海會(huì)跟進(jìn)嗎？

除了實(shí)行已久的房產(chǎn)稅以外，尚未出臺(tái)的房地產(chǎn)稅也有新的動(dòng)向。9月初，《十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃》對(duì)外公布，明確增值稅法、消費(fèi)稅法、關(guān)稅法等財(cái)稅領(lǐng)域法律將在本屆人大常委會(huì)任期內(nèi)提請(qǐng)審議，房地產(chǎn)稅立法未被納入其中。

盡管只有一字之差，房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅仍有很大區(qū)別。目前重慶、上海征收的房產(chǎn)稅是一種財(cái)產(chǎn)稅，以房屋為征稅對(duì)象，向產(chǎn)權(quán)所有人征收，而尚未出臺(tái)的房地產(chǎn)稅不僅包含房產(chǎn)稅，還包含了營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅印花稅、土地增值稅等，是一個(gè)綜合性概念。

廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對(duì)《》記者表示，近期盡管出臺(tái)了以認(rèn)房不認(rèn)貸為核心的一攬子紓困政策，新房和二手房帶看和訪(fǎng)客量明顯增加，但交易量回升不明顯。房地產(chǎn)稅立法推后，并早早將這一信號(hào)釋放出來(lái)，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)的預(yù)期。

嚴(yán)躍進(jìn)也指出，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生了重大的變化，激活合理住房消費(fèi)需求、優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)政策是重點(diǎn)工作。目前正是減稅、免稅的關(guān)鍵時(shí)期，不存在近期收緊購(gòu)房稅費(fèi)的可能。

而另一個(gè)問(wèn)題是，在重慶出臺(tái)減免房產(chǎn)稅政策后，另一座征收房產(chǎn)稅的城市上海會(huì)跟進(jìn)嗎？對(duì)此，嚴(yán)躍進(jìn)向《》記者表示，上海目前沒(méi)有必要出臺(tái)類(lèi)似政策，因?yàn)檎J(rèn)房不認(rèn)貸、放松限購(gòu)等政策是由中央高度統(tǒng)一部署的，因此廣州8月底宣布認(rèn)房不認(rèn)貸以后，深圳、上海、北京也取消了認(rèn)房不認(rèn)貸，總體思路是非常相似的，所以那些政策的放松可能性大。但是征收房產(chǎn)稅的只有上海和重慶，也談不上要不要統(tǒng)一部署，都是各地根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整的。重慶減免房產(chǎn)稅有利于刺激外來(lái)人口買(mǎi)房，對(duì)本地樓市是有積極作用的，但是對(duì)于上海來(lái)說(shuō)，房產(chǎn)稅對(duì)購(gòu)房者的購(gòu)房意愿影響不大，老百姓對(duì)房產(chǎn)稅的敏感性也不強(qiáng)，因此即使放松了，實(shí)際來(lái)講市場(chǎng)反響可能也一般。因此，調(diào)整房產(chǎn)稅只是各地根據(jù)實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行的，而非統(tǒng)一要求的放松方向。

關(guān)鍵詞：