同一天國(guó)家相關(guān)部門先后發(fā)布三項(xiàng)政策——認(rèn)房不認(rèn)貸、換房退個(gè)稅、公租房免稅政策，從租房和購房等角度體現(xiàn)出寬松導(dǎo)向。

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記者張建編輯楊娟娟校對(duì)趙琳

8月25日，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策的公告》(以下簡(jiǎn)稱《公告》)明確，為繼續(xù)支持公共租賃住房(以下簡(jiǎn)稱“公租房”)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，對(duì)符合地方政府規(guī)定條件的城鎮(zhèn)住房保障家庭從地方政府領(lǐng)取的住房租賃補(bǔ)貼，免征個(gè)人所得稅；對(duì)公租房免征房產(chǎn)稅，對(duì)經(jīng)營(yíng)公租房所取得的租金收入，免征增值稅。該《公告》執(zhí)行至2025年12月31日。

對(duì)此，多位業(yè)內(nèi)人士表示，上述相關(guān)政策會(huì)從根本上解決民生住房問題，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。當(dāng)前對(duì)各類住房消費(fèi)需求的提振具有非常重要的作用，這也是各界后續(xù)關(guān)注住房消費(fèi)市場(chǎng)的重要內(nèi)容。

支持公租房建設(shè)運(yùn)營(yíng)，

多項(xiàng)稅收優(yōu)惠延續(xù)執(zhí)行

上述《公告》明確，對(duì)公租房建設(shè)期間用地及公租房建成后占地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。在其他住房項(xiàng)目中配套建設(shè)公租房，按公租房建筑面積占總建筑面積的比例免征建設(shè)、管理公租房涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)公租房經(jīng)營(yíng)管理單位免征建設(shè)、管理公租房涉及的印花稅。在其他住房項(xiàng)目中配套建設(shè)公租房，按公租房建筑面積占總建筑面積的比例免征建設(shè)、管理公租房涉及的印花稅。

《公告》還提出，對(duì)公租房經(jīng)營(yíng)管理單位購買住房作為公租房，免征契稅、印花稅；對(duì)公租房租賃雙方免征簽訂租賃協(xié)議涉及的印花稅。與此同時(shí)，對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織轉(zhuǎn)讓舊房或捐贈(zèng)住房，以及個(gè)人捐贈(zèng)住房作為公租房的，也都有相應(yīng)稅收減免或優(yōu)惠政策。

此外，《公告》提出對(duì)公租房免征房產(chǎn)稅。對(duì)經(jīng)營(yíng)公租房所取得的租金收入，免征增值稅。公租房經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)單獨(dú)核算公租房租金收入，未單獨(dú)核算的，不得享受免征增值稅、房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策。

享受上述稅收優(yōu)惠政策的公租房是指納入省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)批準(zhǔn)的公租房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，或者市、縣人民政府批準(zhǔn)建設(shè)(籌集)，并按照《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》(建?！?010〕87號(hào))和市、縣人民政府制定的具體管理辦法進(jìn)行管理的公租房。

業(yè)內(nèi)：

有助解決住房難，促進(jìn)租賃行業(yè)發(fā)展

對(duì)于上述《公告》所提及的內(nèi)容，易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，此次政策的發(fā)布進(jìn)一步說明，今后在保障性住房方面也會(huì)和普通商品住房一樣，有各類優(yōu)惠和寬松的政策出臺(tái)。此類政策具有非常好的導(dǎo)向，是當(dāng)前對(duì)于保障房建設(shè)方面有新的發(fā)力點(diǎn)的體現(xiàn)。建議在后續(xù)一輪發(fā)展中，將此類公租房政策與各地的城中村改造、新市民住房解決等工作進(jìn)行結(jié)合，尤其是要從降低政府直接支出、鼓勵(lì)社會(huì)資本介入等角度進(jìn)行思考。

中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文表示，保障公租房供應(yīng)是解決老百姓住房問題的重要發(fā)力點(diǎn)，上述政策雖然是已經(jīng)發(fā)布過的政策，但此次公告繼續(xù)延續(xù)，體現(xiàn)出了國(guó)家對(duì)于解決老百姓住房難問題的重視，這是解決民生問題的利好政策。

施政文介紹，公租房的整個(gè)供應(yīng)環(huán)節(jié)主要包括建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和使用。上述公告通過對(duì)公租房稅收政策的全面系統(tǒng)優(yōu)化，降低了公租房的建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本，進(jìn)一步保障老百姓租得起、住得好。比如政策從源頭支持和鼓勵(lì)社會(huì)各界提供公租房源，以此擴(kuò)大公租房的來源。同時(shí)，給予運(yùn)營(yíng)單位稅收優(yōu)惠，使得公租房運(yùn)營(yíng)成本降低。對(duì)公租房免征房產(chǎn)稅，對(duì)經(jīng)營(yíng)公租房所取得的租金收入，免征增值稅。此外，對(duì)城鎮(zhèn)住房保障家庭從地方政府領(lǐng)取的住房租賃補(bǔ)貼，免征個(gè)人所得稅。這是直接對(duì)租房人的稅收優(yōu)惠政策，減輕住房負(fù)擔(dān)。

在諸葛數(shù)據(jù)研究中心首席分析師王小嬙看來，隨著租賃市場(chǎng)的發(fā)展，市場(chǎng)化的租賃機(jī)構(gòu)逐步增多，如長(zhǎng)租公寓等市場(chǎng)化的租賃機(jī)構(gòu)稅收也能有一定的減免，對(duì)整體的租賃市場(chǎng)影響將會(huì)更大。

此外，嚴(yán)躍進(jìn)向記者介紹，8月25日，國(guó)家相關(guān)部門先后發(fā)布了三項(xiàng)政策，即認(rèn)房不認(rèn)貸、換房退個(gè)稅、公租房免稅政策，這其實(shí)是從租房和購房等角度表現(xiàn)出了非常寬松的導(dǎo)向。當(dāng)前，其對(duì)于各類住房消費(fèi)需求的提振具有非常重要的作用，也是各界后續(xù)關(guān)注住房消費(fèi)市場(chǎng)的重要內(nèi)容。

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