3月7日，第十四屆全國人民代表大會第一次會議舉行第二次全體會議，會議結束后“部長通道”采訪活動中住建部部長倪虹接受采訪，針對2023年住建工作如何“穩(wěn)中求進”、對房地產市場企穩(wěn)回升的信心以及如何抓好城市更新工作，回答了媒體記者提問。

穩(wěn)支柱、防風險、惠民生，三個方面落實2023住建工作“穩(wěn)中求進”

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穩(wěn)支柱

房地產作為國民經濟的支柱產業(yè)，倪虹部長明確指出穩(wěn)住房地產一要因城施策、精準施策、一城一策，大力支持剛性和改善性住房需求。我們理解就是針對不同人群、不同區(qū)域、不同物業(yè)類型落地針對性舉措，2023年支持剛需群體的政策力度有望延續(xù)，支持改善性住房需求的政策有望進一步優(yōu)化，促進以舊換新、以小換大的住房需求釋放，結合人口的最新變化，給予多孩家庭、老年家庭、人才、產業(yè)人群等更多政策側重，也是政策方向。針對不同區(qū)域或將體現在城市內部的政策變化，未來一線及核心二線城市有望“因區(qū)施策”“一區(qū)一策”。不同物業(yè)類型方面，盤活非住宅存量、提高資源利用效率或是重要方向。與此同時，供給端政策亦有望精準跟進，如增加改善型住房需求的土地供應量、減少庫存量大地區(qū)的土地供應等。

二要增加保租房和長租房建設。預計今年保租房籌集規(guī)模仍將維持在較高水平，推進滿足新市民、青年人群體的住房需求，促進“租購并舉”住房制度的加快建立。

防風險

2023年兩會政府工作報告中指出“房地產市場風險隱患較多”，防范和化解行業(yè)風險仍是當前重點任務。倪虹部長指出要從三個方面防風險：

一類是要防安全生產的風險，如老房子和市政設施老化，要通過更新改造，消除隱患，并用現代科技提高防范水平。

另一類是防范化解房地產“灰犀?！憋L險，避免和金融風險、地方債風險交織，發(fā)生系統(tǒng)性風險。以“抓兩頭、帶中間”、“精準拆彈”的方式化解風險，與年初住建部工作會表述一致?！耙活^”是抓優(yōu)質房企，對優(yōu)質國有房企和優(yōu)質的民營房企政策支持力度有望進一步加大，短期政策有望加快落實落地，持續(xù)推進改善優(yōu)質房企資產負債狀況，滿足合理的融資需求。另“一頭”是抓出險房企，在合理的范圍內給予支持幫助，同時進一步明確“絕不讓損害群眾利益的行為蒙混過關，要讓他們付出應有代價”。

此外，倪虹部長也指出“要大力整頓房地產市場秩序，營造誠實守信、風清氣正的市場氛圍，讓人民群眾放心購房、放心租房?！贝饲?，開發(fā)企業(yè)違規(guī)挪用預售款資金，交付時間和標準與宣傳口徑不一等問題時有發(fā)生，購房者合法權益受到侵害，因此2023年“保交樓”仍是重點工作。同時，保障租房人群合法權益，租賃相關配套政策亦有望持續(xù)完善。

惠民生

要實現人民群眾安居樂業(yè)，倪虹部長指出就要努力創(chuàng)造高品質的生活空間，而高品質的生活空間也將促進更多改善性住房需求釋放，未來改善需求將是房地產市場的重要支撐。近年來，監(jiān)管部門對于裝配式、綠色建筑、智能建造等高品質社區(qū)政策支持力度持續(xù)加大，鼓勵以科技創(chuàng)新推動建筑業(yè)轉型發(fā)展，這些也給房企提供了更加明確的產品研發(fā)思路。

對房地產市場企穩(wěn)回升充滿信心

倪虹部長強調對房地產市場企穩(wěn)回升充滿信心，主要基于三個方面，一是供求改善，防控政策優(yōu)化對市場供需兩端均產生積極影響，供給端住房項目復工率大大提高，需求端成交量也有明顯改善；二是房價平穩(wěn)、保交樓、房企合理性融資改善等因素帶動市場預期回升；三是前期已出臺的政策正在落實見效。

根據中指監(jiān)測，春節(jié)后，重點城市新房、二手房成交規(guī)模連續(xù)增長，部分城市二手房市場情緒改善明顯，上周（2月27日-3月5日），重點10城二手房周度成交量已達2019年以來周度最高水平，同比增長超100%。2月，百城新建住宅價格環(huán)比止跌、二手住宅價格跌幅明顯收窄，購房者置業(yè)意愿回升，市場正處于修復通道。

但倪虹部長亦在強調市場企穩(wěn)回升是“牢牢堅持房子是用來住的，不是炒的定位的企穩(wěn)回升”，是“大力支持剛性和改善性需求的企穩(wěn)回升”，是“防止市場大起大落的企穩(wěn)回升”，是“促進行業(yè)高質量發(fā)展的企穩(wěn)回升”，因此在“精準施策”“一城一策”政策導向下，隨著市場情緒逐漸修復，熱點城市的政策或將進入觀望期，對于仍處于調整階段的城市和區(qū)域，仍會有增量優(yōu)化政策出臺。

2023年，監(jiān)管部門對房地產市場整體仍為“托而不舉”，針對投資需求仍處于嚴格監(jiān)管狀態(tài)。如果部分城市市場進入高溫或者房價出現大幅上漲，預計收緊性政策跟進的預期亦將提升。

四大方面實施城市更新行動，各地政策有望繼續(xù)完善

據不完全統(tǒng)計，截至2021年底，全國411個城市共實施2.3萬個城市更新項目，總投資達5.3萬億元。目前，部分省市均已公布“十四五”期間城市更新投資計劃。從各地公布的城市更新投資計劃來看，整個“十四五”期間，遼寧、廣東、成都、浙江等地城市更新相關項目總投資均超過萬億。

近年來，各地方政府在中央政策導向及自身城市發(fā)展驅動下密集出臺城市更新政策，根據中指監(jiān)測，2022年有超30個省市出臺了七十余條城市更新相關政策，其中廣州、北京、重慶等地政策出臺數量較多。本次倪虹部長再次明確通過四個方面實施城市更新行動，一是持續(xù)推進老舊小區(qū)改造，建設完整社區(qū)；二是推進城市生命線安全工程建設；三是要做好城市歷史街區(qū)、歷史建筑的保護與傳承；四是要推進城市數字化基礎設施建設。

未來城市更新配套政策有望繼續(xù)完善，政策出臺城市類型有望由高能級城市向中低能級城市進一步擴展，各地或積極出臺創(chuàng)新性政策引導社會資本參與，同時引導城市更新業(yè)務與住房租賃結合，多渠道保障住房供給。

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