記者 劉詩萌 北京報道

傳統(tǒng)樓市旺季“金九銀十”行將過半，穩(wěn)樓市政策的趨勢又有新的變化。

9月21日，據(jù)媒體報道，人民銀行廣州分行向轄內(nèi)各中心支行及銀行機構(gòu)下發(fā)《關(guān)于鼓勵推廣二手房“帶押過戶”模式有關(guān)事宜的通知》，支持各地銀行探索二手房交易過程中無需先“贖樓”即可直接過戶，重新抵押并發(fā)放房貸的新模式。而23日，北京住建委發(fā)布了《關(guān)于試行存量房交易“連環(huán)單”業(yè)務并行辦理的通知》，“賣一買一”由串聯(lián)辦理改為并聯(lián)辦理，縮短辦理時間。

(資料圖)

除了兩個一線城市出臺優(yōu)化二手房交易流程的政策外，據(jù)《》記者不完全統(tǒng)計，近一個月以來，還有青島、深圳、常州等城市作出調(diào)整二手房政策的嘗試，包括取消限購、帶押過戶、全面取消限售等。

“雖然并沒有政策文件明確要求加強二手房的流通性，但二手房相關(guān)的寬松政策確實有增加的趨勢?！币拙友芯吭褐菐熘行难芯靠偙O(jiān)嚴躍進向《》記者指出，近期高層多次提到支持剛需及改善性住房需求，其中改善性需求是要靠二手房來激活的，所以這方面政策會比較多。

一線城市開始“保二手”

據(jù)中原地產(chǎn)研究院，截至8月，2022年年內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)超過700次，同比上漲接近67%，繼續(xù)刷新歷史記錄?？v觀這些政策，雖然松綁政策是絕對的主流，但其重點有所不同。2022年一季度，松綁政策主要是針對限購的，發(fā)布城市以三四線城市為主；二季度松綁樓市的城市以二線城市為主，方向全面升級到針對信貸，包括調(diào)整房貸首付和房貸利息降息、公積金政策、人才政策、購房補貼。

其間，從4月中旬開始，針對二手房市場開始有一些城市放松限售、修改二套房認定標準。例如，5月底唐山、哈爾濱、銀川、六安等城市直接取消了限售政策，蘇州、常州、東莞、泰州等城市縮短了限售年限。不過，彼時作出上述調(diào)整的大多數(shù)都是三四線城市，且長三角地區(qū)前期樓市較熱的三線城市尚不敢“一放到底”。

8月下旬以來，“保二手”政策繼續(xù)升級，放松限售更加徹底，多個一線城市也出臺了簡化二手房交易流程的政策。例如8月底常州在5月中旬將“4年限售”改為“2年限售”的基礎(chǔ)上，全面取消了二手房限售；青島發(fā)布樓市新政，其中包含取消二手限購，但隨后被刪除；深圳坪山公證處9月1日宣布首次完成“公證提存+免贖樓帶押過戶”二手房交易服務，即通過引入具有政府信用背書的獨立第三方機構(gòu)公證處，打通交易環(huán)節(jié)，實現(xiàn)帶抵押過戶，免除贖樓擔保費用，降低二手房交易成本。

事實上，“帶押過戶”也并非深圳首創(chuàng)，濟南、青島、昆明等多地近期都進行了類似的嘗試。人民銀行廣州分行在推廣這一模式時，也要求各金融機構(gòu)優(yōu)化完善業(yè)務流程，與不動產(chǎn)登記中心、第三方機構(gòu)建立業(yè)務合作關(guān)系，形成具體操作規(guī)程或者業(yè)務指南。而北京試行“連環(huán)單”并行辦理，也是減少“賣一買一”客戶的交易周期和交易成本，激活改善型購房需求的舉措。

廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向《》記者指出，一套二手房交易，可能鏈接著3到4套房的交易。過去，由于上述流程的繁瑣阻滯，一套房交易不了，影響到其他房子的交易，導致買賣需求實現(xiàn)不了?！稗D(zhuǎn)按揭”注入了強大的信用背書，暢通了交易流程，促進了房屋流轉(zhuǎn)和良性循環(huán)。

二手房市場“冷暖自知”

一線城市紛紛下場“保二手”的背后，是近期二手房市場仍然較為低迷的現(xiàn)狀。

根據(jù)9月16日國家統(tǒng)計局公布的2022年8月70個大中城市房價數(shù)據(jù)，8月新建商品住宅和二手住宅銷售價格環(huán)比呈現(xiàn)下降趨勢的城市分別為50個和56個，比上月分別增加了10個和5個。其中，一線城市二手房價格從上月上漲0.2%轉(zhuǎn)為持平，二線城市二手住宅銷售價格環(huán)比下降0.3%，降幅比上月擴大0.1個百分點。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉向《》記者指出，由于年中交付高峰期7月份出現(xiàn)了停貸風波，導致市場在8月份再次出現(xiàn)了探底現(xiàn)象。新建住宅下調(diào)城市50個，二手房環(huán)比下調(diào)城市56個，都是年內(nèi)最多。

市場觀點認為，相比限價較多的一手房市場，二手房交易更能反映出市場的真實狀況。李宇嘉指出，近期各地二手房交易不斷下降，房價下跌幅度比新房大，對穩(wěn)定市場預期和縮短換房周期造成巨大沖擊。由于交易周期長、預期差，一些人群為了換房，不得不大幅度降價賣掉手上的二手房。這也造成了市場信息的進一步下行，加重觀望情緒，更不利于交易實現(xiàn)。目前，在廣州等熱點城市內(nèi)推行“帶押過戶”能夠降低成本、縮短周期，有助于新市民購房，也能促進換房需求。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院住房大數(shù)據(jù)項目組組長鄒琳華向《》記者表示，降息仍然是目前樓市政策工具箱里最有效的一個。記者注意到，在8月份5年期以上LPR大幅下調(diào)15個基點后，9月底央行公眾號發(fā)出《深入推進利率市場化改革》和《回歸本源 全面提升金融服務實體經(jīng)濟效率和水平》兩篇文章，提出深入推進貸款市場報價利率 ( LPR ) 改革，推動實際貸款利率明顯下行，有效降低企業(yè)融資成本。

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