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3月7日，第十四屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，會(huì)議結(jié)束后“部長通道”采訪活動(dòng)中住建部部長倪虹接受采訪，針對2023年住建工作如何“穩(wěn)中求進(jìn)”、對房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升的信心以及如何抓好城市更新工作，回答了媒體記者提問。

穩(wěn)支柱、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，三個(gè)方面落實(shí)2023住建工作“穩(wěn)中求進(jìn)”

穩(wěn)支柱

房地產(chǎn)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，倪虹部長明確指出穩(wěn)住房地產(chǎn)一要因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策，大力支持剛性和改善性住房需求。我們理解就是針對不同人群、不同區(qū)域、不同物業(yè)類型落地針對性舉措，2023年支持剛需群體的政策力度有望延續(xù)，支持改善性住房需求的政策有望進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)以舊換新、以小換大的住房需求釋放，結(jié)合人口的最新變化，給予多孩家庭、老年家庭、人才、產(chǎn)業(yè)人群等更多政策側(cè)重，也是政策方向。針對不同區(qū)域或?qū)Ⅲw現(xiàn)在城市內(nèi)部的政策變化，未來一線及核心二線城市有望“因區(qū)施策”“一區(qū)一策”。不同物業(yè)類型方面，盤活非住宅存量、提高資源利用效率或是重要方向。與此同時(shí)，供給端政策亦有望精準(zhǔn)跟進(jìn)，如增加改善型住房需求的土地供應(yīng)量、減少庫存量大地區(qū)的土地供應(yīng)等。

二要增加保租房和長租房建設(shè)。預(yù)計(jì)今年保租房籌集規(guī)模仍將維持在較高水平，推進(jìn)滿足新市民、青年人群體的住房需求，促進(jìn)“租購并舉”住房制度的加快建立。

防風(fēng)險(xiǎn)

2023年兩會(huì)政府工作報(bào)告中指出“房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)隱患較多”，防范和化解行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)仍是當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)。倪虹部長指出要從三個(gè)方面防風(fēng)險(xiǎn)：

一類是要防安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，如老房子和市政設(shè)施老化，要通過更新改造，消除隱患，并用現(xiàn)代科技提高防范水平。

另一類是防范化解房地產(chǎn)“灰犀?！憋L(fēng)險(xiǎn)，避免和金融風(fēng)險(xiǎn)、地方債風(fēng)險(xiǎn)交織，發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。以“抓兩頭、帶中間”、“精準(zhǔn)拆彈”的方式化解風(fēng)險(xiǎn)，與年初住建部工作會(huì)表述一致。“一頭”是抓優(yōu)質(zhì)房企，對優(yōu)質(zhì)國有房企和優(yōu)質(zhì)的民營房企政策支持力度有望進(jìn)一步加大，短期政策有望加快落實(shí)落地，持續(xù)推進(jìn)改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負(fù)債狀況，滿足合理的融資需求。另“一頭”是抓出險(xiǎn)房企，在合理的范圍內(nèi)給予支持幫助，同時(shí)進(jìn)一步明確“絕不讓損害群眾利益的行為蒙混過關(guān)，要讓他們付出應(yīng)有代價(jià)”。

此外，倪虹部長也指出“要大力整頓房地產(chǎn)市場秩序，營造誠實(shí)守信、風(fēng)清氣正的市場氛圍，讓人民群眾放心購房、放心租房?！贝饲埃_發(fā)企業(yè)違規(guī)挪用預(yù)售款資金，交付時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)與宣傳口徑不一等問題時(shí)有發(fā)生，購房者合法權(quán)益受到侵害，因此2023年“保交樓”仍是重點(diǎn)工作。同時(shí)，保障租房人群合法權(quán)益，租賃相關(guān)配套政策亦有望持續(xù)完善。

惠民生

要實(shí)現(xiàn)人民群眾安居樂業(yè)，倪虹部長指出就要努力創(chuàng)造高品質(zhì)的生活空間，而高品質(zhì)的生活空間也將促進(jìn)更多改善性住房需求釋放，未來改善需求將是房地產(chǎn)市場的重要支撐。近年來，監(jiān)管部門對于裝配式、綠色建筑、智能建造等高品質(zhì)社區(qū)政策支持力度持續(xù)加大，鼓勵(lì)以科技創(chuàng)新推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，這些也給房企提供了更加明確的產(chǎn)品研發(fā)思路。

對房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升充滿信心

倪虹部長強(qiáng)調(diào)對房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升充滿信心，主要基于三個(gè)方面，一是供求改善，防控政策優(yōu)化對市場供需兩端均產(chǎn)生積極影響，供給端住房項(xiàng)目復(fù)工率大大提高，需求端成交量也有明顯改善；二是房價(jià)平穩(wěn)、保交樓、房企合理性融資改善等因素帶動(dòng)市場預(yù)期回升；三是前期已出臺的政策正在落實(shí)見效。

根據(jù)中指監(jiān)測，春節(jié)后，重點(diǎn)城市新房、二手房成交規(guī)模連續(xù)增長，部分城市二手房市場情緒改善明顯，上周（2月27日-3月5日），重點(diǎn)10城二手房周度成交量已達(dá)2019年以來周度最高水平，同比增長超100%。2月，百城新建住宅價(jià)格環(huán)比止跌、二手住宅價(jià)格跌幅明顯收窄，購房者置業(yè)意愿回升，市場正處于修復(fù)通道。

但倪虹部長亦在強(qiáng)調(diào)市場企穩(wěn)回升是“牢牢堅(jiān)持房子是用來住的，不是炒的定位的企穩(wěn)回升”，是“大力支持剛性和改善性需求的企穩(wěn)回升”，是“防止市場大起大落的企穩(wěn)回升”，是“促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的企穩(wěn)回升”，因此在“精準(zhǔn)施策”“一城一策”政策導(dǎo)向下，隨著市場情緒逐漸修復(fù)，熱點(diǎn)城市的政策或?qū)⑦M(jìn)入觀望期，對于仍處于調(diào)整階段的城市和區(qū)域，仍會(huì)有增量優(yōu)化政策出臺。

2023年，監(jiān)管部門對房地產(chǎn)市場整體仍為“托而不舉”，針對投資需求仍處于嚴(yán)格監(jiān)管狀態(tài)。如果部分城市市場進(jìn)入高溫或者房價(jià)出現(xiàn)大幅上漲，預(yù)計(jì)收緊性政策跟進(jìn)的預(yù)期亦將提升。

四大方面實(shí)施城市更新行動(dòng)，各地政策有望繼續(xù)完善

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，全國411個(gè)城市共實(shí)施2.3萬個(gè)城市更新項(xiàng)目，總投資達(dá)5.3萬億元。目前，部分省市均已公布“十四五”期間城市更新投資計(jì)劃。從各地公布的城市更新投資計(jì)劃來看，整個(gè)“十四五”期間，遼寧、廣東、成都、浙江等地城市更新相關(guān)項(xiàng)目總投資均超過萬億。

近年來，各地方政府在中央政策導(dǎo)向及自身城市發(fā)展驅(qū)動(dòng)下密集出臺城市更新政策，根據(jù)中指監(jiān)測，2022年有超30個(gè)省市出臺了七十余條城市更新相關(guān)政策，其中廣州、北京、重慶等地政策出臺數(shù)量較多。本次倪虹部長再次明確通過四個(gè)方面實(shí)施城市更新行動(dòng)，一是持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，建設(shè)完整社區(qū)；二是推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)；三是要做好城市歷史街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)與傳承；四是要推進(jìn)城市數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

未來城市更新配套政策有望繼續(xù)完善，政策出臺城市類型有望由高能級城市向中低能級城市進(jìn)一步擴(kuò)展，各地或積極出臺創(chuàng)新性政策引導(dǎo)社會(huì)資本參與，同時(shí)引導(dǎo)城市更新業(yè)務(wù)與住房租賃結(jié)合，多渠道保障住房供給。

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